Нотариат в России призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 (с последующими изменениями) защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путём совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий.
О нотариате
Нотариат представляет собой публично-правовой институт, призванный защищать права и законные интересы участников гражданского оборота путём придания соответствующим правоотношениям качеств законности, юридической определённости и упорядоченности.
Институт нотариата играет важную роль и в обеспечении стабильности гражданского оборота, поскольку обратившиеся к нотариусу за совершением нотариального действия граждане и юридические лица в итоге получают юридические гарантии и уверенность в получении определённого правового результата, к которому они стремились. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.
Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.
Нотариальные действия совершаются нотариусами от имени Российской Федерации.
Нотариусы оказывают физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъясняют им права и обязанности, предупреждают о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомлённость не могла быть использована им во вред. При этом нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.
Нотариальные действия в Саратовской области совершают нотариусы, занимающиеся частной практикой, которые при совершении нотариальных действий обладают равными правами с государственными нотариусами и несут одинаковые обязанности. Оформленные нотариусами, занимающимися частной практикой, и нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе, документы имеют одинаковую юридическую силу.
Нотариусы совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки;
2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определённом месте;
9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
10) удостоверяют время предъявления документов;
11) передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) совершают протесты векселей;
15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
16) принимают на хранение документы;
17) совершают морские протесты;
18) обеспечивают доказательства;
19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
20) регистрируют уведомления о залоге движимого имущества;
21) выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
22) выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;
23) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
24) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу;
25) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
26) выдают свидетельства о праве на наследство;
27) принимают меры по охране наследственного имущества;
28) удостоверяют решения органов управления юридических лиц;
29) представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
30) вносят сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;
31) выдают выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;
32) выдают выписки из реестра распоряжений об отмене доверенностей;
33) удостоверяют факт возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности;
34) удостоверяют равнозначность электронного документа, изготовленного нотариусом в ином формате, электронному документу, представленному нотариусу;
35) совершают нотариальные действия в связи с увеличением уставного капитала общества с ограниченной ответственностью во исполнение договора конвертируемого займа;
36) удостоверяют факт наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о фамилии, имени, отчестве и дате рождения гражданина, являющегося правообладателем объекта недвижимости или лицом, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости.
Все нотариусы и лица, успешно сдавшие квалификационный экзамен, внесены в Единый реестр, ведение которого осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации в соответствии с Порядком ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, утверждённым приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 июня 2015 года № 147. Данный реестр размещается на сайте Министерства юстиции Российской Федерации в сети «Интернет». Сведения, содержащиеся в этом реестре, являются открытыми, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с федеральными законами.
Нотариусы не реже 1 раза в 4 года повышают квалификацию (в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий) в осуществляющих образовательную деятельность организациях, образовательные программы которых аккредитованы Федеральной нотариальной палатой.
Требования к назначению на должность нотариуса
Уполномочив нотариусов удостоверять и свидетельствовать от имени Российской Федерации юридически значимые действия и факты, государство в тоже время установило высокие требования к кандидату на должность нотариуса.
Так, нотариусом может быть гражданин Российской Федерации, получивший высшее юридическое образование в образовательной организации высшего образования с государственной аккредитацией, имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем 5 лет, достигший возраста 25 лет, но не старше 75 лет, сдавший квалификационный экзамен.
При этом нотариусом не может быть лицо:
• имеющее гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
• признанное недееспособным или ограниченное в дееспособности решением суда, вступившим в законную силу;
• состоящее на учёте в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
• осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившему в законную силу приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление;
• представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса;
• ранее освобождённое от полномочий нотариуса на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности по основаниям, установленным настоящими Основами, в том числе в связи с неоднократным совершением дисциплинарных проступков или нарушением законодательства (за исключением случаев сложения нотариусом полномочий в связи с невозможностью исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья).
Стажировка
Для допуска к сдаче квалификационного экзамена лицо должно пройти стажировку. Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса, утверждён приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 июня 2015 года № 151.
Стажёром нотариуса (далее - стажёр) может быть гражданин Российской Федерации, получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования. Лица, претендующие на должность нотариуса, проходят стажировку в течение 1 года у нотариуса, занимающегося частной практикой (далее - нотариус) и имеющего стаж нотариальной деятельности не менее 3 лет.
Количество должностей стажёров ежегодно определяется решением нотариальной палаты субъекта Российской Федерации по согласованию с территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации.
В случае, если число лиц, претендующих на должность стажёра и удовлетворяющих требованиям закона, превысит количество утверждённых должностей стажёров, нотариальная палата принимает решение о проведении экзамена. На должности стажёров зачисляются лица, набравшие наибольшее количество баллов по результатам сдачи экзамена. При равном количестве баллов, полученных по результатам сдачи экзамена, на должности стажёров зачисляются все лица, получившие равное количество баллов, при этом количество должностей стажёров увеличивается.
Программа стажировки является единой и обязательной для всех стажёров и руководителей стажировки и утверждается нотариальной палатой. Программа содержит перечень мероприятий, направленных на получение стажёром специальных теоретических знаний, приобретение практических навыков по совершению нотариальных действий и организации работы нотариуса. При сокращении срока стажировки или его продлении стажёр обязан освоить программу стажировки в полном объёме.
На основании программы стажировки руководитель стажировки составляет индивидуальный план стажировки, который утверждается нотариальной палатой.
Важно знать о том, что стажёр нотариуса, которому в связи с прохождением стажировки становятся известны сведения, составляющие нотариальную тайну, несёт гражданско-правовую ответственность за реальный ущерб, причинённый разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях.
Квалификационный экзамен
Нотариальной деятельностью вправе заниматься гражданин Российской Федерации, сдавший квалификационный экзамен. Порядок проведения квалификационного экзамена утверждён приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 июня 2015 года № 150. Лица, желающие сдать квалификационный экзамен, подают заявки с приложением необходимых документов в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации.
Квалификационный экзамен проводится с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов сдачи квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится путём выполнения задания, включающего 50 теоретических вопросов в форме теста и один вопрос в форме практической задачи.
Перечень тем, вопросы по которым предлагаются на квалификационном экзамене с использованием автоматизированной информационной системы, утверждён приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 ноября 2016 года № 268 «Об утверждении перечня тем, вопросы по которым предлагаются на квалификационном экзамене с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов».
Результаты квалификационного экзамена сообщаются экзаменуемому в день проведения квалификационного экзамена. Кроме того, информация о результатах квалификационного экзамена размещается на официальных сайтах территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации и нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 2 рабочих дней после дня проведения квалификационного экзамена.
В течение 10 рабочих дней со дня сдачи квалификационного экзамена сведения о лицах, успешно сдавших квалификационный экзамен, вносятся в реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационных экзамен. Запись о лице в реестре нотариусов является подтверждением сдачи этим лицом квалификационного экзамена.
Лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, допускаются к его повторной сдаче не ранее чем через 1 год после принятия решения квалификационной комиссией. Для повторной сдачи квалификационного экзамена прохождение дополнительной стажировки не требуется.
Следует учитывать, что факт сдачи квалификационного экзамена имеет ограничения по сроку действия.
Только после повторной сдачи квалификационного экзамена допускается к конкурсу на должность нотариуса, к работе в должности помощника нотариуса или к замещению временно отсутствующего нотариуса лицо:
- сдавшее квалификационный экзамен, но не приступившее к работе в должности помощника нотариуса, к замещению временно отсутствующего нотариуса, не назначенное на должность нотариуса в течение 3 лет с момента сдачи экзамена;
- имеющее перерыв свыше 5 лет в работе в должности нотариуса (после сложения полномочий), помощника нотариуса или в замещении временно отсутствующего нотариуса.
Конкурс на должность нотариуса
Наделение нотариуса полномочиями производится на основании результата конкурса. Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса утверждён приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 марта 2018 года № 63. Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса определяет условия, последовательность процедур по объявлению, проведению конкурса на замещение вакантной должности нотариуса. Целью конкурса является отбор на должности нотариусов лиц, имеющих профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Конкурс состоит из 3 этапов: письменного экзамена, рассмотрения рекомендации нотариальной палаты и индивидуального собеседования.
Письменный экзамен проводится путём выполнения включаемых в экзаменационный лист тестового задания, состоящего из 20 практических задач, и задания по составлению проекта нотариального документа. Письменный экзамен проводится с использованием автоматизированной информационной системы Федеральной нотариальной палаты, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов письменного экзамена в части практических задач в форме тестового задания.
Перечень тем, практические задачи по которым предлагаются на письменном экзамене, разрабатывается Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой и размещается на их официальных сайтах в сети «Интернет».
Лица, сдавшие письменный экзамен, допускаются к следующему этапу конкурса - рассмотрению рекомендации нотариальной палаты. На втором этапе конкурса конкурсная комиссия оценивает рекомендацию нотариальной палаты, содержащую в себе характеристики конкурсанта, и присваивает конкурсанту баллы по строго установленным показателям.
На третьем этапе конкурса, в целях выявления профессионального уровня конкурсанта, его готовности к осуществлению самостоятельной нотариальной деятельности и способности обеспечивать правовую защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а также иных качеств, характеризующих его личность, конкурсной комиссией проводится индивидуальное собеседование с конкурсантом по вопросам осуществления нотариальной деятельности, а также этических стандартов нотариальной деятельности и личного поведения.
После оценки всех участников конкурса и подсчёта набранных конкурсантами баллов конкурсная комиссия определяет победителя конкурса. Победившим в конкурсе считается конкурсант, получивший наибольшее итоговое количество баллов.
Наделение лица, победившего в конкурсе, полномочиями нотариуса производится приказом территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации. Лицо, победившее в конкурсе, в течение 2 месяцев со дня оглашения решения конкурсной комиссии по итогам проведения конкурса обязано представить в территориальный орган заявление о наделении полномочиями нотариуса, содержащее все необходимые сведения.
